Основания для предоставления отсрочек от призыва на военную службу изложены в ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ в 24 статью Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» были внесены существенные изменения. Эти изменения вступают в силу с 1 января 2008 года. Далее нормы законодательства будут рассматриваться в том виде, в каком они существуют на текущий момент, с указанием тех изменений, которые вступят в силу с 1 января 2008 года.
Подпункт «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставляет право на отсрочку учащимся образовательных учреждений основного общего и среднего (полного) общего образования (т. е. школ, гимназий и т. п.) до достижения возраста 20 лет.
Отсрочка для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования не имеет возрастного ограничения и может быть предоставлена на срок не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. (Нормативные сроки обучения по каждой специальности определены государственным образовательным стандартом и содержатся в приложении к государственной лицензии, которая имеется в каждом учебном заведении).
Данная отсрочка предоставляется не более двух раз для получения образования данного и более высокого уровня.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года эти нормы должны измениться. Отсрочка по-прежнему будет предоставляться гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, до достижения возраста 20 лет. Отсрочка для граждан, обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования так же сохраняется. Эта отсрочка не имеет возрастных ограничений. Для граждан, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования вводится ряд ограничений, сокращающих возможности для получения отсрочек.
Граждане, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования смогут получить отсрочку от призыва на военную службу только в двух случаях:
1. Если данные граждане до поступления в указанные образовательные учреждение не получили среднее (полное) общее образование. Отсрочка предоставляется до достижения данными гражданами возраста 20 лет.
2. если данные граждане до поступления в указанные образовательные учреждение получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения.
________________________________________
В законе также изложены вопросы, связанные с переводом из одного учебного заведения в другое и получением академического отпуска. Следуя закону, призывник фактически может либо закончить два учебных заведения одного уровня (при условии, что в первом учебном заведении он учился не более трёх лет), либо перевестись из одного заведения в другое, либо использовать один академический отпуск, сохраняя при этом право на отсрочку. В иных случаях, например при повторном использовании академического отпуска, право на отсрочку будет утрачено.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года данная отсрочка будет предоставляться не более одного раза. Исключение будут составлять лишь граждане, закончившие обучение в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Вторая отсрочка им может быть предоставлена для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Право на данную отсрочку будет сохраняться для граждан:
1. продолжающим непрерывное обучение по образовательной программе следующей ступени высшего профессионального образования в том же образовательном учреждении. То есть, гражданин, получивший квалификацию "бакалавр", и продолживший обучение для получения квалификации "магистр", сохраняет при этом право на отсрочку;
2. получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую либо переведенным в образовательное учреждение того же уровня, при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
3. восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается.
________________________________________
Призывникам следует учитывать, что данное ограничение распространяется только на отсрочки, предусмотренные Подпунктом «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Вопрос о предоставлении отсрочки для граждан, получающих послевузовское образование (аспирантура) оговорён отдельно, в пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Граждане, получающие послевузовское образование по очной форме обучения, так же имеют право на отсрочку от призыва на военную службу. При этом закон не ограничивает число отсрочек, связанных с получением послевузовского образования. То есть, призывник может поступать в аспирантуру сколько угодно раз и каждый раз будет иметь право на отсрочку. Закон так же не ограничивает сроки отсрочки нормативным сроком обучения. То есть, в аспирантуре призывник может обучаться сколь угодно долго и иметь при этом право на отсрочку.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года данная отсрочка будет предоставляться на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Отсрочка на время защиты квалификационной работы, будет предоставляться на срок не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования. Количественных ограничений данная отсрочка в новой редакции по-прежнему не имеет.
________________________________________
При оформлении отсрочки, связанной с обучением следует иметь в виду, что данное право распространяется только на студентов, аспирантов, учащихся, обучающихся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях. Данное право не распространяется на граждан, обучающихся в негосударственных учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации.
В пп. «ж» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имеется ссылка на перечень организаций, поступление на работу в которые даёт право на отсрочку от призыва на военную службу. Этот перечень утверждён Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1998 года №1583 и приведён а разделе «Законодательство». При оформлении отсрочки следует иметь в виду, что она предоставляется только при поступлении на работу в данные организации по специальности, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года данная отсрочка отменяется.
________________________________________
Подпункт. «з» п. 1 ст. 24 регламентирует предоставление отсрочек выпускникам ВУЗов, поступившим на работу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года данная отсрочка будет предоставляться только гражданам, поступившим на работу в указанные органы непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений, и при наличии у них специальных званий.
________________________________________
В настоящий момент достаточно неясным остаётся вопрос, что следует считать поступлением на работу непосредственно по окончании образовательного учреждения. Ни в законе ни в каких-либо подзаконных актах не оговаривается срок, в течение которого призывник должен поступить на работу, чтобы получить право на отсрочку. Должен ли призывник отправиться в отдел кадров данной организации прямо в день получения диплома, и будет ли за ним сохранено право на отсрочку в случае поступления на работу через неделю, через месяц, или через год после окончания учебного заведения? Этот вопрос остаётся открытым.
Подпункт «в» п. 2 ст. 24 предоставляет право на отсрочку педагогическим работникам сельских образовательных учреждений. Данная отсрочка предоставляется только при наличии у призывника высшего педагогического образования.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года данная отсрочка отменяется.
________________________________________
Подпункт «г» п. 2 ст. 24 предоставляет аналогичное право призывникам, работающим врачами в сельской местности.
________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ с 1 января 2008 года данная отсрочка отменяется.
________________________________________
Подпункт «д» п. 2 ст. 24 отсылает нас к указам президента, дающим право на отсрочку отдельным категориям призывников. В настоящее время этот пункт закона не имеет заметного практического значения.
Решая вопрос о предоставлении Вам отсрочки, Вам следует помнить, что при наличии права на отсрочку Вам не всегда есть смысл заявлять об этом праве. Помните, что в первую очередь призывная комиссия должна определить Вашу годность к военной службе по состоянию здоровья. В том случае, если состояние Вашего здоровья не позволяет Вам проходить военную службу, Вы должны быть освобождены от призыва и право на отсрочку теряет для Вас всякий смысл. Однако, если Вы оценили все «за» и «против», если отказались изначально ставить на призывной комиссии вопрос о своём освобождении от призыва по состоянию здоровья и понимаете при этом, что отсрочка рано или поздно может закончится и, возможно, Вам снова придётся вернуться к вопросу о своей годности, то Вы можете защитить свои права действуя следующим образом:
1. Оформите доверенность в нотариальной конторе. Вы можете доверить веление своего дела другому лицу, например, матери. Это Вам понадобится, если Вас попробуют призвать силой. Лучше сделать это как можно скорее. Образец доверенности (программер – П1)
2. Подготовьте документы, подтверждающие Ваше право на отсрочку и их копии.
3. Обратитесь в призывную комиссию с письменным заявлением о предоставлении отсрочки. Образец заявления, образование (программер – О1). Образец заявления, работа (программер – О2)
4. Придите в районную призывную комиссию (вы можете дождаться пока Вас вызовут повесткой, но если по какой-либо причине Вас не вызвали, можете придти самостоятельно, не дожидаясь вызова). Первым делом убедитесь, что Ваше заявление получено и приобщено к личному делу. Если Ваше заявление не получено или не приобщено к делу, потребуйте приобщения к делу его копии и отметки об этом на другой копии, которая останется у Вас.
Помните, что в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря. Все мероприятия, связанные с призывом (в том числе медицинское освидетельствование) могут проводиться только в вышеуказанные сроки. Любые вызовы на мероприятия, связанные с призывом (медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, отправка к месту прохождения военной службы) в иные сроки незаконны. Если Вас вызвали на мероприятия, связанные с призывом, в не установленный срок, Вы можете обжаловать эти незаконные действия в призывную комиссию субъекта РФ. Образец заявления (программер – П3)
5. Пройдите медицинское освидетельствование. Помните, что при решении вопроса о предоставлении отсрочки Вам предстоит пройти обязательное медицинское освидетельствование, даже если Вы оформляете отсрочку по иным обстоятельствам, не связанным с состоянием здоровья.
6. Добейтесь, чтобы районная призывная комиссия приняла решение (любое) и выдала Вам копию этого решения в соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Для этого обратитесь в призывную комиссию с письменным заявлением. Если районная призывная комиссия приняла решение о предоставлении Вам отсрочки - оформляйте документы в райвоенкомате. Образец заявления (программер – П5)
7. Если призывная комиссия района всё же не выдаст Вам копию решения, принятого в отношении Вас, Вы можете обжаловать её незаконное бездействие в призывную комиссию субъекта РФ. Для этого пошлите в призывную комиссию субъекта РФ жалобу на незаконное бездействие призывной комиссии района. Образец заявления (программер – П6).
8. Если районная призывная комиссия приняла решение о Вашем призыве или другое неправомерное решение, Вы имеете право обжаловать это решение в призывную комиссию субъекта РФ или в суд. В соответствии с 5 статьёй Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба в суд может быть подана в течение трёх месяцев. Срок подачи жалобы в призывную комиссию субъекта РФ закон явно не оговаривает. С практической точки зрения для более быстрого решения вопроса Вам целесообразно подать жалобу в призывную комиссию субъекта РФ. Для этого направьте в призывную комиссию субъекта РФ жалобу на решение призывной комиссии района. При этом решение районной призывной комиссии приостанавливается! (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Образец заявления (программер – О3)
9. Пройдите призывную комиссию субъекта РФ и получите её решение.
10. Если решением призывной комиссии субъекта РФ Вам предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, оформляйте документы в райвоенкомате.
11. Если Вы не согласны с решением призывной комиссии субъекта РФ, Вы вправе обжаловать это решение в районный суд по месту расположения призывной комиссии субъекта РФ или по месту своего жительства. В соответствии с 5 статьёй Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба в суд на решение призывной комиссии субъекта РФ может быть подана в течение одного месяца с момента получения решения призывной комиссии субъекта РФ или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. При этом решение призывной комиссии субъекта РФ приостанавливается! (ч. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Образец заявления (программер – О4)
12. Если районный суд примет неправомерное решение, Вы вправе подать на это решения кассационную жалобу в вышестоящий суд (в Санкт-Петербурге - городской суд, в Ленинградской области - областной суд и т. д.). Следует иметь в виду, что любое решение районного суда вступает в силу и может быть приведено в исполнение не ранее, чем через 10 дней после составления судьёй мотивированного решения. Если же по делу подана кассационная жалоба, то решение районного суда вступает в силу только после кассационного рассмотрения (в вышестоящей судебной инстанции), и только если кассационная инстанция оставила это решение в силе.